ناريمان شهرزاد
سيقود رئيس الوزراء الإيطالي الجديد جيورجيا ميلوني الحكومة رقم 68 في البلاد منذ نهاية الحرب العالمية الثانية
عند حساب متوسط حكومة جديدة كل 13 شهرًا ، يبدو أن تشكيل حكومة جديدة أصبح شيئًا من التقاليد السنوية في إيطاليا.
هنا نلقي نظرة على سبب ارتفاع معدل دوران الحكومات في البلاد.
نبذة مختصرة عن التاريخ السياسي لإيطاليا
كانت إيطاليا جمهورية دستورية منذ أن قرر الاستفتاء المؤسسي في عام 1946 القضاء على الملكية.
في السنوات القليلة الأولى بعد الحرب العالمية الثانية ، ظهرت الدولة المحاصرة ضعيفة ومذلة بسبب تحالفها في زمن الحرب مع ألمانيا النازية. وضعت القوى الحزبية التي حاربت نظام بينيتو موسوليني الفاشي مؤقتًا خلافاتها السياسية جانباً لتشكيل حكومة ائتلافية من شأنها أن تقود البلاد للخروج من الركام.
ومع ذلك ، نما المشهد السياسي في إيطاليا بدرجة عالية من الاستقطاب بحلول الخمسينيات ، وشهد البلاد منقسمة إلى حد كبير إلى معسكرين سياسيين: حزب الديمقراطيين المسيحيين والشيوعيين.
سيطر الحزب الديمقراطي المسيحي – وهو كنيسة واسعة وحدت بين اليمينيين المعتدلين واليساريين في إطار برنامج أبوي محافظ اجتماعيًا – على السياسات الإيطالية في فترة ما بعد الحرب ، وكان في الحكومة لما يقرب من نصف قرن.
مسترشدين بفكرة أن إيطاليا بحاجة إلى الدعم الخارجي والتكامل الأوروبي لاستعادة أهميتها الدولية ، قاد الديموقراطيون المسيحيون البلاد خلال المعجزة الاقتصادية التي أعقبت الحرب وعززوا العلاقات القوية عبر الأطلسي مع الولايات المتحدة.
على المعارضة كان الشيوعيون ، الذين هددوا بشكل دائم خنق الديموقراطيين المسيحيين على المؤسسة السياسية في روما وحصلوا في كثير من الأحيان على نتائج انتخابية ممتازة ، على الرغم من عدم تمكنهم من الوصول إلى السلطة. لقد احتضنوا في البداية الاتحاد السوفيتي ولكن انتهى بهم الأمر بفك ارتباطهم من دائرة النفوذ السوفيتي على مدى عقود.
كانت هناك أحزاب أخرى جديرة بالملاحظة أيضًا – الاشتراكيون اليساريون ، والجمهوريون الوسطيون ، والحركة الاجتماعية الإيطالية اليمينية المتطرفة ، على سبيل المثال – انضم بعضها غالبًا إلى الحكومات الائتلافية ، لكن الانقسام السياسي الرئيسي طوال عقود ما بعد الحرب ظل بين الحزبين. معسكرين سالف الذكر.
في السبعينيات ، بدأت مثل هذه الخصومات السياسية القبلية في الظهور ، مما أدى إلى فترة من العنف السياسي اليميني المتطرف واليسار المتطرف المعروفة باسم “سنوات الرصاص”. فشلت محاولة حل وسط بين الديمقراطيين المسيحيين والشيوعيين ؛ وبلغ الاضطراب ذروته في نهاية المطاف في سلسلة من الهجمات الإرهابية واغتيال رئيس الوزراء السابق في عام 1978.
في نهاية المطاف ، أعقب فترة “شهر العسل” القصيرة من الازدهار الاقتصادي في الثمانينيات مزيد من الاضطرابات. في التسعينيات ، انهار النظام الحزبي في إيطاليا تحت وطأة فضائح الفساد التي اجتاحت جميع الأحزاب الرئيسية.
كما أدت نهاية الحرب الباردة والمرحلة الجديدة في عملية التكامل الأوروبي إلى تقويض الانقسامات الأيديولوجية القديمة ؛ أدى التأثير المتزايد للسياسات الإقليمية ، وخاصة تلك الخاصة بحزب رابطة الشمال الانفصالي ، إلى زيادة تعكير الأمور.
نتيجة للأزمة ، تم تفكيك جميع الأحزاب الرئيسية فعليًا بحلول منتصف التسعينيات ، مما أدى إلى ما يسمى ب “الجمهورية الأولى” في إيطاليا.
يدخل سيلفيو برلسكوني الصورة في وسط هذه الأرض القاحلة السياسية.
أنشأ قطب الإعلام ، الذي كان قد بنى بالفعل إمبراطورية تلفزيونية خاصة ، حزبًا جديدًا ، فورزا إيطاليا ، الذي مزج السياسة الكاثوليكية المحافظة للديمقراطيين المسيحيين البائدين بنموذج شعبوي لامع وصديق للأعمال. في الواقع ، اسم الحزب ، الذي يُترجم بشكل فضفاض إلى Go Italy! ، مشتق من ترانيم كرة القدم الشعبية.
سرعان ما صعد برلسكوني إلى السلطة وانتهى به الأمر برئاسة أربع حكومات غير متتالية على مدى ما يقرب من عقدين من الزمن ، مما جعله أطول رئيس وزراء في إيطاليا منذ الحرب العالمية الثانية.
على الرغم من شعبيته الواسعة بين الجمهور الإيطالي ، اتهمه منتقدوه بالفساد والمحسوبية وعلاقات المافيا. هزت فضائح سوء السلوك الجنسي صورته في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بحلول عام 2011 ، أدت أزمة منطقة اليورو المتصاعدة إلى فقدانه للأغلبية في البرلمان وإجباره على التنحي.
في أعقاب الزوال السياسي لبرلسكوني ، لم يتمكن أي حزب أو كتلة واحدة من قيادة الأغلبية. نتج عن ذلك تعاقب سريع لحكومات ائتلافية كبيرة برئاسة تكنوقراط غير محبوبين إلى حد كبير على مدار العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وسط التقشف وتدفق اللاجئين المتزايد ، تجنبت القوى الشعبوية – بدءًا من حركة الخمس نجوم المناهضة للمؤسسة إلى رابطة ماتيو سالفيني لعموم إيطاليا – نجاحًا انتخابيًا بل ودخلت الحكومة.
بحلول عام 2020 ، أثار جائحة COVID-19 ، الذي عصف بالبلاد ، والقيود الصارمة التي رافقته صعوبات اجتماعية واقتصادية كبيرة ، وتركت الناخبين منقسمين سياسيًا.
هذا الاضطراب ، إلى جانب التحديات الإضافية التي طرحتها حرب أوكرانيا وأزمة غلاء المعيشة ، دفع العديد من الإيطاليين إلى تبني
التحول إلى اليمين المتطرف وتعليق آمالهم على من سيصبح قريباً أول امرأة تتولى رئاسة الوزراء في البلاد: جيورجيا ميلوني.
تغيير القوانين الانتخابية والائتلافات غير المستقرة
لا يمكن تلخيص تفسير معدل دوران الحكومة المرتفع بشكل ملحوظ في إيطاليا في عامل واحد أو تفسير واحد – بل إنه يأتي نتيجة لأسباب سياسية واجتماعية متداخلة مختلفة ، بدءًا من تاريخ البلد الشاب والمجزئ.
يكمن جوهر المسألة في هيكل النظام الانتخابي والبرلماني في البلاد ، والذي يتكون من مجلسين تمامًا لأنه يرى أن المجالس الدنيا (مجلس النواب) ومجلس الشيوخ (مجلس الشيوخ) يتمتعان بسلطة تشريعية متساوية.
في جميع أنحاء الجمهورية الأولى ، أجريت الانتخابات العامة الإيطالية على طريقة التمثيل النسبي “المفرطة” ، مما أدى إلى انقسام سياسي حاد. كان يُنظر إلى مثل هذا النظام الانتخابي نفسه على أنه عنصر حاسم في انتقال إيطاليا من كونها ديكتاتورية فاشية إلى ديمقراطية كاملة.
ومع ذلك ، أدى النضال من أجل الحصول على الأغلبية إلى حكومات ائتلافية أقلية ، والتي كان يقودها دائمًا الديمقراطيون المسيحيون طوال فترة الجمهورية الأولى.
غالبًا ما تكون حكومات الائتلاف نفسها غير مستقرة بطبيعتها لأنها تعتمد على تحالف بين الأحزاب المتنافسة في الانتخابات والتي غالبًا ما تسعى وراء مصالحها عندما يأتي الدفع.
إيطاليا مثال جيد على ذلك حيث أدت الخلافات داخل الحزب – والتي تفاقمت بسبب الانقسامات السياسية الداخلية للديمقراطيين المسيحيين – إلى جعل الحكومات ضعيفة بشكل خاص.
في عام 1954 ، استمرت حكومة واحدة من الديمقراطيين المسيحيين لمدة ثلاثة أسابيع فقط ، بعد أن لم يدعمها أعضاء الحزب نفسه في تصويت على الثقة.
قال دانييل باسكينوتشي ، المؤرخ السياسي بجامعة سيينا ، ليورونيوز: “طوال فترة الجمهورية الأولى ، ساهمت الانقسامات الداخلية في عدم الاستقرار”. “الحكومات كثيراً ما كانت تنهار بسبب هذه الانقسامات ، وهذا جعل أحزابنا هشة”.
كانت الفوضى التي عصفت بالسياسة الإيطالية في فترة ما بعد الحرب غير مستدامة في نهاية المطاف ، وكان يُنظر إلى النظام الانتخابي نفسه على نطاق واسع على أنه يسهل مثل هذا الفساد. بعد سنوات من الضغط من مختلف المعسكرات السياسية ، تمت مراجعة القانون الانتخابي الإيطالي في عام 1993 ، ليصبح نظامًا مختلطًا يتضمن عناصر الاقتراع الفائز الأول (FPTP).
نتيجة لهذه الإصلاحات الانتخابية – التي تم تعديلها عدة مرات منذ ذلك الحين – استمرت الحكومات الإيطالية لفترة أطول إلى حد ما من التسعينيات فصاعدًا.
لكن الخلافات السياسية والخلافات الشخصية التي طال أمدها أدت إلى الكثير من نفس المشاكل التي عانت منها الحكومات خلال الجمهورية الأولى.
على سبيل المثال ، انهار ائتلاف الخيام الكبيرة لرئيس الوزراء المنتهية ولايته ماريو دراجي بعد خلافات حول مرسوم المساعدات الاقتصادية الإيطالية ، مما أدى إلى حجب ثلاثة من الأحزاب الحاكمة (حركة الخمس نجوم وفورزا إيطاليا ورابطة الشمال) دعمهم في تصويت على الثقة في شهر يوليو.
لم يكن المحرض الرئيسي على الأزمة سوى رئيس الوزراء السابق جوزيبي كونتي ، الذي أطيح به في سيناريو غير مختلف كثيرًا العام الماضي بعد أن قام فصيل داخل ائتلافه بسحب الخلافات السياسية.
على مر السنين ، بذلت محاولات لحل ما أصبح الآن مشكلة مزمنة. في عام 2016 ، يهدف تغيير دستوري مقترح صاغته حكومة ماتيو رينزي إلى الحد من تقلب السياسة الإيطالية من خلال إصلاح النظام البرلماني وتقليص سلطة مجلس الشيوخ.
تم طرحه للتصويت في استفتاء عام أجري في ديسمبر من ذلك العام لكنه فشل. في تحول للأحداث مثير للسخرية إلى حد ما ، أدى فشل التعديل إلى استقالة رينزي وتشكيل حكومة جديدة.
كيف تقارن إيطاليا بالدول الأوروبية الأخرى؟
غالبًا ما يتم تصوير إيطاليا على أنها خارجة عن أوروبا بسبب معدل دوران الحكومة المرتفع. لكن هل هي حقا مختلفة جدا عن جيرانها؟
في وقت كتابة هذا التقرير ، كانت البلاد تحكمها 67 حكومة منذ الحرب العالمية الثانية ، بما في ذلك حكومتان أخريان قبل أن تصبح البلاد جمهورية.
في المقابل ، كان لدى المملكة المتحدة ما يصل إلى 30 و 24 في ألمانيا ، إذا تضمن أحدهما جميع التعديلات الوزارية.
من ناحية أخرى ، تفوقت فرنسا على إيطاليا بـ 73 حكومة منذ عام 1946. لكن معظم التغيير حدث خلال فترة “الجمهورية الرابعة” التي أعقبت الحرب والتي استمرت حتى عام 1958.
في ذلك الوقت ، كان لدى فرنسا نظام انتخابي تمثيلي نسبي أدى أيضًا إلى تحالفات غير مستقرة وتعاقب سريع لرؤساء الوزراء – 16 في 12 عامًا فقط ، بمعدل حكومة جديدة كل ستة أشهر.
كما أشار باسكينوتشي ، تشترك إيطاليا في بعض القواسم المشتركة مع جارتها الغربية ، ورغم أنها متميزة بالتأكيد ، فهي ليست فريدة من نوعها في أوروبا ، مشيرًا إلى أن الحكومات قصيرة العمر ليست علامة متأصلة على عدم الاستقرار السياسي.
وصرح باسكينوتشي قائلاً: “إن معدل الدوران الحكومي المرتفع في العقود التي تلت الحرب يجد أقرب مقارنة له مع الجمهورية الفرنسية الرابعة”. يمكن وصف “الجمهورية الأولى” الإيطالية تقريبًا.
باعتبارها “جمهورية رابعة” فرنسية استمرت لفترة أطول “.
واضاف “ايطاليا لديها العديد من الحكومات بالتأكيد لكن لا اريد ان اقول انها قضية” ايطالية نموذجية “.
هل ستنجح حكومة بقيادة جيورجيا ميلوني في تحدي الصعاب؟
بينما تعمل جيورجيا ميلوني على صياغة حكومتها ، فإن السؤال الكبير الذي يدور في أذهان الناس هو ما إذا كان رئيس الوزراء الجديد الوجه قادرًا على تحدي الصعاب والتغلب على أزمة حكومية.
يُظهر تحليل العقود القليلة الماضية في إيطاليا أنه يمكن القول إن الحكومات اليمينية تتمتع بدرجة أكبر قليلاً من الاستقرار والتماسك مقارنة بنظيراتها اليسارية.
منذ انهيار الجمهورية الأولى ، كان لإيطاليا 17 حكومة. أربعة من هؤلاء كانوا من الجناح اليميني ، ولمدة إجمالية تبلغ 9.1 سنوات ؛ سبعة كانوا يساريين ، واستمروا 10.3 ؛ البقية كانت تحالفات خيام كبيرة.
وهذا من شأنه أن يثبت أنه على مدى العقود الثلاثة الماضية ، كانت الحكومات اليمينية تميل إلى البقاء لفترة أطول إلى حد ما من تلك الخاصة بخصومها الأيديولوجيين (2.3 سنة مقابل 1.5 سنة). علاوة على ذلك ، فقد رأسهم جميعًا رئيس الوزراء نفسه (سيلفيو برلسكوني) ، ولم يؤدوا أبدًا إلى الدعوة إلى انتخابات مبكرة.
قال أندريا ماموني ، المؤرخ في جامعة سابينزا في روما ، ليورونيوز: “كانت [الحكومات اليمينية] طويلة الأمد وحافظت على تحالفات انتخابية مماثلة إلى حد كبير”.
ومع ذلك ، قد لا يكون كل شيء ورديًا جدًا لميلوني عندما تتولى المنصب.
يجمع التحالف اليميني الذي تقوده حركات ذات مجموعة واسعة من الطموحات ، مع خلافات وتوترات خفية بين قادتها.
يضم تحالفها حاليًا أخوة إيطاليا (Fratelli d’Italia) ، وهو حزب قومي له جذور في التقاليد الفاشية الجديدة في إيطاليا. ماتيو سالفيني الشعبوي المناهض للهجرة لرابطة الشمال (ليجا نورد) ؛ فورزا إيطاليا المحافظ المخضرم سيلفيو برلسكوني. وماوريتسيو لوبي الصغير الوسطي لنا المعتدلون (نوي مودراتي).
في يوم الانتخابات الشهر الماضي ، سُجّل لبرلسكوني وهو يخبر مؤيديه أنه يريد “هزيمة” زميله في الائتلاف ماتيو سالفيني ، متهماً سياسي الرابطة بـ “عدم العمل قط”.
وكتب سالفيني ساخرًا على تويتر ردًا على استهزاء رئيس الوزراء السابق: “ما زلت أحبه”.
كما أن سالفيني وميلوني نفسها لم تراهما دائمًا وجهاً لوجه.
في تسجيل تم تسريبه من أكتوبر الماضي ، يمكن رؤية زعيم حزب الرابطة الشمالية يصف زميله في التحالف بأنه “ألم في المؤخرة”.
ومع ذلك ، فقد نفت ميلوني علانية شائعات الخلافات الداخلية في تحالفها.
وكتبت مؤخرًا على تويتر: “يمكن للصحافة أن تريحها من عقلها”. “فاز [تحالف] يمين الوسط الموحد في الانتخابات وهو مستعد للحكم”.
لكن هل الحقائق تعكس كلمات ميلوني؟ يضم تحالف زعيم اليمين المتطرف شخصيات سياسية ذات وجهات نظر واسعة النطاق ومتضاربة في كثير من الأحيان ، حول سلسلة كاملة من القضايا ، بدءًا من حرب أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي.
فيما يتعلق بأوكرانيا ، اتخذت ميلوني موقفًا مؤيدًا بشدة لحلف شمال الأطلسي ودافع بحزم عن الرد الغربي على عدوان موسكو. من ناحية أخرى ، حافظ سالفيني على موقف متناقض إلى حد ما بشأن العقوبات ، في حين دافع برلسكوني – وهو صديق قديم لفلاديمير بوتين – عن الرئيس الروسي الشهر الماضي بزعم أنه “دفع” إلى غزو أوكرانيا.
وأشار مامون إلى أنه “من الصعب عمل تنبؤات”. وستكون أكبر المشاكل التي سيواجهونها تتعلق بالسياسة الخارجية.
ربما كان قادة الكتلة اليمينية قادرين على التخلص من هذه الاختلافات جانباً في موسم الانتخابات ، لكن الأمور قد تسير بشكل مختلف أثناء وجودهم في السلطة.
يشير سجل إنجازات الحكومات اليمينية في النهاية إلى أن ميلوني تواجه آفاقًا أكثر إشراقًا من بعض أسلافها. ومع ذلك ، ستظل رئيسة الوزراء الجديدة تواجه تحديًا هائلًا إذا أرادت محاولة الحفاظ على تماسك حكومتها وكسر النمط الذي ابتليت به السياسة الإيطالية منذ نشأتها.
المصدر: euronews.com
